Доклад министра международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на расширенном заседании Коллегии министерства 29 марта 2013 года

Деятельность Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в 2012 году была направлена на реализацию Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 – 2015 годы,  Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», с целью  эффективного использования внешнеполитических факторов для дальнейшего социально-экономического развития Свердловской области, закрепления и расширения её конкурентных преимуществ.
Для достижения этой цели решались следующие задачи:
1) наиболее полное использование экспортного потенциала  Свердловской области;
2) продвижение на международном уровне бренда Свердловской области, как инвестиционно  привлекательной территории;
3)  содействие адаптации хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории области, к работе в рамках Всемирной торговой организации;
4) создание благоприятных условий для установления контактов участников внешнеэкономической деятельности, а также реализации  в последующем достигнутых договоренностей
Основными инструментами, которые использует Министерство для достижения поставленных задач, являются:
1) обеспечение деятельности двухсторонних комиссий и рабочих групп.
2) расширение правовой базы
3) подготовка и проведение международных мероприятий
Международные мероприятия 2012 итоги
В 2012 году Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области подготовило и провело 186 различных международных мероприятий на территории Свердловской области и за рубежом.
Общее количество международных мероприятий, проведенных Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в 2012 году,  превышает уровень 2011 года на 22%  и уровень 2010 года – на 50%  соответственно (124 мероприятия в 2010 году и 153 - в 2011 году).
В 2012 году организован  прием 61 иностранных делегаций в Свердловскую область, из них 6 визитов с участием высших руководителей и  визитов послов 13 иностранных государств.

 Показатель общего количества приемов в Свердловской области официальных иностранных делегаций в 2012 году – второй по величине за последние 5 лет (он уступает лишь результатам 2009 года – года проведения в Екатеринбурге саммитов ШОС и БРИК).
Активно велась работа по организации визитов официальных и деловых делегаций Свердловской области за рубеж.
В 2012 году было организовано 47 визитов делегаций Свердловской области в иностранные государства, в том числе 3 визита во главе с Губернатором Свердловской области.
В ходе каждого зарубежного визита были организованы презентации экономического и инвестиционного потенциала Свердловской области, конкретных проектов.
По общему количеству зарубежных визитов в 2012 году также наблюдается самый высокий результат  за последние - 5 лет.
В 2012 году Министерство осуществило согласование, подготовку и проведение в Екатеринбурге двух заседаний рабочих органов межправительственных комиссий между Россией и иностранными государствами:
1. Рабочей группы по промышленности Российско-Чешской межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. 
2. Российско-Финляндской рабочей группы по пересмотру Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении.
 Соглашения
В период с 1991 по 2012 годы Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области заключено  33 соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.
 В 2012 году Министерство продолжило работу по расширению правовой базы. Согласовано и готово к подписанию обновленное соглашение о сотрудничестве с областью Лигурия (Итальянская Республика). Был подписан протокол о намерениях с провинцией Кёнги (Республика Корея) и начато согласование соответствующего соглашения.
В стадии согласования находятся соглашение о межрегиональном сотрудничестве с Малопольским воеводством (Польша) и Запорожской областной государственной администрацией Украины.
Соглашение с Минэкономразвития
Важную роль в развитии международных внешнеэкономических связей играет подписанное 31 октября 2012 года по инициативе Министерства международных и внешнеэкономических связей Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере.
Цель Соглашения - привлечение иностранных инвестиций и обеспечение благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности (в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства) за рубежом, через институт торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах.
Иностранные представительства
Ещё одним важным направлением  являлось создание благоприятных условий для открытия в Свердловской области иностранных дипломатических и торговых представительств, поскольку открытие такого представительства стимулирует развитие торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества.
В 2012 году учреждены почетные консулы Никарагуа, Италии, Турции. Начало свою работу в Екатеринбурге Генеральное консульство Украины.
В рамках задач, определенных Губернатором Свердловской области Министерство вело работу по содействию развитию транспортной инфраструктуры. В настоящее время из аэропорта «Кольцово» совершаются международные рейсы по 54 направлениям.
ВТО
Отдельным направлением была работа Министерства в рамках мероприятий по адаптации экономики Свердловской области к ВТО.
С целью определения готовности предприятий к вступлению России в ВТО в марте 2012 года в Екатеринбурге был проведен круглый стол с участием представителей Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, Минпромторга России по Уральскому региону. По итогам работы круглого стола было принято решение о целесообразности проведения дальнейших мероприятий, направленных на подготовку предприятий к возможным последствиям вступления во Всемирный торговый союз, а также на их защиту путем совершенствования механизмов технического регулирования, лицензирования и сертификации.
Ключевые задачи
В рамках работы по привлечению иностранных партнеров к решению задач социально-экономического развития области, увеличения экспорта продукции, особенно в части изделий с высокой долей добавочной стоимости в 2012 году основные усилия были направлены на реализацию следующих задач:
Открытие новых производств
Привлечение иностранных компаний к созданию на территории Свердловской области совместных производств современной высокотехнологичной продукции и технологическому перевооружению предприятий.
В 2012 году при участии органов исполнительной власти Свердловской области были  открыты новые производства с участием  иностранных компаний:
1)  Швейцарская корпорация «ОМИА» в кооперации с французской фирмой «Сен Гобен» ввели в строй заводы по переработке мрамора и производству сухих строительных смесей в г. Полевском.
2)  На ООО «Уральский завод горячего цинкования» в г. Полевском поставлено и запущено новое оборудование итальянского производства.
3) Положительным  итогом завершились переговоры по вопросу развития станкостроительных производств на Урале в виде размещения в Екатеринбурге российско-чешского предприятия по сборке горизонтально-расточных и портально-фрезерных станков с ЧПУ «ГРС Урал».
Кроме того, совместно с Министерством промышленности и науки Свердловской области, продолжаются переговоры с немецкими партнерами по организации технологического центра станкостроительного оборудования, что позволит внедрять на российском рынке новые технологии и создавать новые промышленные продукты под потребности отечественных предприятий.
В 2012 году Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области делало серьезный упор на укрепление кластерного развития региона. Оказывалось всестороннее содействие в привлечении иностранных партнеров:
       К химическому технопарку в Нижнем Тагиле, а также Уральскому фармацевтическому кластеру.
Титановая долина
Отдельным направлением работы являлось привлечение зарубежных производственных резидентов в особую экономическую зону промышленно-производственного типа «Титановая долина». С этой целью Министерство проинформировало о проекте консульские и торговые представительства, аккредитованные в г. Екатеринбурге, 25 торговых представительств РФ за рубежом, 42 зарубежные отраслевые и межотраслевые ассоциации, направлены письма 75 консулам и послам иностранных государств в Российской Федерации. В ходе встреч, мероприятий и переговоров также проинформировано порядка 300 компаний.
Поддержка выставок
Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, участия уральских компаний в мероприятиях, осуществляемых при поддержке Правительства Свердловской области на территории иностранных государств и на территории Свердловской области.

Всего выездных мероприятий было организовано семь, в которых приняли участие представители 108 предприятий и организаций Свердловской области.
Среди важных выставочных мероприятий на территории Свердловской области необходимо отметить проведение в Свердловской области Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций «ИННОПРОМ-2012».
Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области обеспечило участие в выставке представителей зарубежных делегаций из 32 стран, всего около 500 человек, из них 14 иностранных экспонентов представили свою продукцию на площади 985 квадратных  метра. 
В ходе мероприятий выставки и форума «ИННОПРОМ-2012» были организованы встречи руководителей иностранных делегаций с Губернатором Свердловской области, Председателем Правительства Свердловской области, Председателем Законодательного Собрания Свердловской области, представителями органов исполнительной власти, союзов, образовательных учреждений и организаций региона, рядом российских и зарубежных компаний.
  Мониторинг и оказание содействия предприятиям и организациям Свердловской области выходу на зарубежные рынки.
Предприятия и компании, расположенные на территории Свердловской области,   ведут внешнеторговую деятельность со 149 странами мира.
Внешнеторговый оборот за январь – декабрь 2012 г., на основании данных Таможенной статистики внешней торговли Свердловской области, а также с учетом товарооборота с Республикой Беларусь и данных по услугам во внешнеэкономической деятельности организаций Свердловской области в стоимостном выражении составил 13 миллиардов долл. США.
При этом экспорт составил 9,6 миллиарда долларов США, импорт 3,37 миллиарда долларов США. Сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило 6,2 миллиарда долларов США.
География экспорта
В географической структуре внешней торговли основными партнерами Свердловской области остаются промышленно развитые страны: США, Нидерланды, Германия,  Алжир, Украина, КНР, Турция,  Республика Беларусь, Италия, Великобритания. Их доля в общем товарообороте составляет более 50 процентов.
Эти страны являются главными потребителями металлопродукции, продукции машиностроения и химической промышленности, составляющих основу экспорта Свердловской области.
География импорта
Наши партнеры по СНГ: Казахстан, Украина  и Беларусь входят в первую десятку торговых партнеров.
Внешняя торговля Свердловской области продолжает носить явно выраженный «экспортный» характер: экспорт превышает импорт в 2,85 раза. При этом экспорт Свердловской области дифференцирован как по географии, так и по номенклатуре, что снижает для региона общие риски от конъюнктурных изменений.
О планах и задачах Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на 2013 год
В 2013 году Министерство направит основные усилия на реализацию достигнутых договоренностей с нашими партнерами, а также продолжит работу по реализации основных стратегических документов в сфере развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.
Одним из важных направлений станет подготовка и проведение в Екатеринбурге целого ряда запланированных международных мероприятий, к которым следует отнести:
- 10-й юбилейный Форум межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан с участием глав государств;
- трех заседаний Межправительственных комиссий с иностранными государствами (график в настоящее время согласовывается);
-  проведение в Екатеринбурге в июне 2013 года масштабного финского делового форума.
- Форум и Выставка инноваций в промышленности «ИННОПРОМ-2013»;
- проведение запланированных мероприятий в рамках заявочной компании «ЭКСПО-2020»;
- участие в подготовке и проведении Выставки вооружений в Нижнем Тагиле.
В своей работе Министерство будет уделять внимание формированию новых страновых и региональных приоритетов развития международных связей, исходя из Стратегии развития внешней политики России.
Также планируется проведение активной работы по расширению торгово-экономического сотрудничества со странами Африки и Латинской Америки. В частности министерство начало работу по организации и проведению в Свердловской области первого Российско-Африканского форума. Вопрос уже согласован с федеральными органами власти Российской Федерации. Начато формирование организационного комитета, который займется подготовкой и проведением мероприятия.
Дипломатические представительства
В 2013 году будет продолжена работа по созданию благоприятных условий для открытия в Свердловской области иностранных дипломатических и торговых представительств.
Достигнута договоренность об открытии в Екатеринбурге Генерального консульства Израиля. Принято решение об  открытии в Свердловской области Торгового представительства Турции.
О намерении учредить посты почетных консулов заявили такие страны, как Мексика, Сальвадор, Таиланд, ЮАР.
Чрезвычайный и Полномочный Посол Индии в России Аджа Малхотра проинформировал Губернатора Е.В. Куйвашева о том, что МИД Индии принял решение об открытии в Екатеринбурге Генерального Консульства.
Диверсификация Российского экспорта
Самой главной задачей на ближайший период остается стимулирование развития  экспорта  и, прежде всего, несырьевого. Задача эта формулируется на протяжении многих лет, однако практические достижения остаются весьма скромными.
Свердловская область имеет установившуюся структуру экспорта, которая мало меняется, как по номенклатуре, так и, в основном, по партнерам. Исключение составляет только Китай, в торговле с которым наши позиции поменялись и далеко не в лучшую для нас сторону. Так, начиная с 2006 г. сальдо торгового баланса меняется в пользу Китая, экспорт в 2008 г. составлял 330 млн долларов США, а к в 2012-му только 142, т. е. падение более чем в два раза. В то же время импорт за тот же период вырос с 448 млн долларов США до 545, при этом по структуре  - это машиностроительная продукция.
Правительство Российской Федерации ставит перед нами задачу переформатирования и развития экспорта. В этой связи Министерству экономического развития России предложено выработать новые механизмы продвижения экспорта российских предприятий, в том числе малых и средних.
Бизнесс-миссии 1-е полугодие
Одной из форм реализации данной задачи становится новый механизм взаимодействия с торговыми представительствами России за рубежом. Минэкономразвития запускает новый инструмент – так называемые зарубежные бизнес-миссии, которые очень активно используют наши конкуренты.
Результаты первых бизнес-миссий, организованных под эгидой Минэкономразвития России в такие страны как:  Бразилия, Казахстан, Франция, Германия, Индия внушают оптимизм.
В плане Минэкономразвития на текущий год – 41 бизнес-миссия в 25 стран.
Министерство международных и внешнеэкономических связей считает, что деловым кругам Свердловской области целесообразно принимать самое активное участие в этих мероприятиях.
В рамках Подписанного ранее Соглашения между Минэкономразвития России и Правительством Свердловской области  начата реализация 40 проектов за рубежом по конкретным дорожным картам российских компаний, охватывающих более чем 30 стран.
Выставки Свердловской области
Задачам продвижения российской продукции служат и крупные выставочные проекты, реализуемые как на территории нашей области, так и за рубежом.  И в этой связи считаем, что участие в выставочных проектах, организуемых при поддержке Правительства Свердловской области, которое мы фиксируем на уровне немного более 100 компаний за год – это очень низкая активность.
Призываем участников внешнеэкономической деятельности к более активному взаимодействию.
Государственный план
Решением Правительства Свердловской области  Министерство организует работу по реализации в Свердловской области  мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.
2012 год стал юбилейным, 15-м годом реализации Президентской программы на территории России. Свердловская область участвует в ее реализации с 1998 года. За 15 лет профессиональную переподготовку прошли 1850 руководителей, более 600 специалистов стажировались за рубежом.
В 2012 году квота Свердловской области составляла 155 человек.
По результатам мониторинга выпускники Программы являются активными участниками экономических процессов.
Например, бюджетная эффективность проектов, выраженная  в сумме уплаченных предприятиями налогов, непосредственно или косвенно связанными с реализацией проектов, в 2012 г. составила 190 млн. руб. налоговых отчислений.

Проводимая работа имеет и международную составляющую.
В течение 2012 года зарубежную стажировку прошли 35 специалистов, что на 34,6% больше, чем в 2011 году.
           В период с 17 по 29 июня 2012 года в соответствии с Меморандумом  между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области подготовки управленческих кадров на территории Свердловской области была проведена стажировка группы менеджеров из США.
В ближайшее время начнется набор на программу нового 2013/2014 гг. Приглашаем всех заинтересованных представителей предприятий и организаций к сотрудничеству.
И в заключение хочу сказать, что мероприятия по развитию международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, предусмотренные Планом организационных мероприятий Правительства Свердловской области на 2012 год,  выполнены полностью.
Проведенная работа позволила предприятиям и организациям, расположенным в Свердловской области, сохранить свои позиции на международных рынках, а также установить новые контакты, позволяющие увеличить  поставки продукции. Открытие новых производств позволило создать до 500 новых рабочих мест, что улучшило социально-экономическую обстановку в Свердловской области.