Текст выступления министра А.В.Харлова на расширенном заседании коллегии министерства 23 марта 2011г.

«Об итогах развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в 2010 году и задачах на 2011 год»

 Уважаемые члены Коллегии, участники заседания!

На развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в 2010 году оказывали воздействие:

1)                общие факторы состояния кризисных явлений в мировой экономике 2008-2009 годов,

2)                уровень мировых цен на  основные экспортные товары, производимые в Свердловской области,

3)                общее состояние экономики зарубежных государств,

4)                восстановительные процессы на внутреннем рынке  Российской Федерации и Свердловской области.

Роль международных и внешнеэкономических связей в решении приоритетных задач социально-экономического развития страны была определена Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым в послании Федеральному Собранию.

Президент заявил: «Наши внутренние финансовые и технологические возможности сегодня недостаточны для реального подъема качества жизни. Нам нужны деньги и технологии стран Европы, Америки, Азии».

Исходя из этого,  деятельность Министерства в 2010 году, была направлена на:

1)     сохранение установившихся связей с иностранными партнерами,

2)     активизацию действий на новых рынках,

3)     увеличение экспорта высокотехнологичной продукции,

4)      продвижение передовых позиций Свердловской области в зарубежных государствах,

5)     привлечение иностранных партнеров различного уровня к реализации планов Правительства Свердловской области по социально-экономическому развитию области.

С целью создания благоприятных условий для контактов участников внешнеэкономической деятельности Министерство проводит подготовку и организует проведение международных мероприятий.

В 2010 году Министерство участвовало в подготовке и проведении более чем 80 международных мероприятий на территории региона и за рубежом. Состоялось 47 визитов иностранных делегаций в Свердловскую область, в том числе 10 визитов с участием глав и высших руководителей иностранных государств. 21 делегацию, посетившую Свердловскую область, возглавляли послы зарубежных стран.

Организовано и проведено 10 визитов Губернатора за рубеж, в том числе 4 визита в составе официальных делегаций РФ во главе с Президентом РФ.

В рамках визитов состоялось 6 встреч Губернатора с высшими руководителями иностранных государств. Практически в ходе каждого зарубежного визита были организованы презентации экономического и инвестиционного потенциала Свердловской области.

С целью выполнения стоящих целей и задач, а также с учетом рекомендаций МИД России Министерством была усилена работа по развитию сотрудничества со странами СНГ.

Основными мероприятиями  на этом направлении в 2010 году явились:

- 12-е заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения с участием Премьер-министра Армении Тиграна Саркисяна и Министра транспорта России Игоря Левитина;

- Уральский форум российско-украинского сотрудничества, в ходе которого  было подписано 6 соглашений между российскими и украинскими предприятиями. Также были подписаны протоколы с Винницкой и Черкасской областными государственными администрациями Украины о подписании в будущем Соглашений о сотрудничестве;

- 7 Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств. По итогам форума был достигнут ряд договоренностей о сотрудничестве между предприятиями Свердловской области и Казахстана. Губернатор предложил местом проведения  X юбилейного  Форума  в 2013 году - г. Екатеринбург;

-  визит Губернатора Свердловской области в Таджикистан, в ходе которого состоялось торжественное открытие Техноцентра «АМУР» на территории «ЧАЗ «Худжанд-ЗиЛ» в г. Худжанде,  а также  встреча с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и премьер-министром Акилом Акиловым, на которой обсуждались вопросы развития сотрудничества между Свердловской областью и Таджикистаном в промышленности, сельском хозяйстве, медицине;

- визит в Свердловскую область Руководителя Представительства Фонда Гейдара Алиева в Российской Федерации – Л.И. Алиевой. На средства Фонда приобретен и передан в дар Областной детской клинической больнице № 1 автомобиль скорой помощи. В ходе встречи с Губернатором одобрено предложение руководителя Фонда об осуществлении в Свердловской области внешнеэкономического проекта в сфере образования. Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Администрацией города Екатеринбурга определена в качестве объекта школа-гимназия № 108, где  будет работать воскресная школа для азербайджанских детей.

По итогам проведения каждого из этих мероприятий достигнуты конкретные результаты в виде контрактов, соглашений или новых договоренностей о сотрудничестве.

В соответствии с расставленными на 2010 год приоритетами международной деятельности Министерством проведены конкретные мероприятия содействующие выходу предприятий Свердловской области на новые или утраченные зарубежные рынки.

С этой целью министерством был организован визит делегации Свердловской области во главе с Губернатором в Монголию, по итогам которого было подписано 9 соглашений о сотрудничестве и достигнуты договоренности о развитии связей по целому ряду направлений. Данный визит привел к росту взаимного товарооборота почти в 2 раза.

В ходе визита делегации Свердловской области во главе с Губернатором в Израиль были согласованы 5 приоритетных направлений сотрудничества, в числе которых сотрудничество в сфере 1 сотрудничество в сфере информационных технологий,2 сотрудничество в сфере медицины и др.  

Министерством был подготовлен и проведен в г. Екатеринбурге бизнес-форум «Россия и Италия: активизация межрегионального сотрудничества» в рамках Российско-Итальянского Форума-диалога по линии гражданских обществ. В ходе форума было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве между Свердловской областью и ЗАО «Банк Интеза», банком группы «Интеза Санпаоло» (Италия).

Итогом визита в Свердловскую область делегации Финляндской Республики во главе с Министром внешней торговли и развития Финляндии П. Вяюрюненом стало подписано 4 контрактов между свердловскими и финскими компаниями, а также достижение множества других договоренностей о развитии сотрудничества.

В ходе визита Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина в Словакию в составе делегации РФ во главе с Президентом РФ Д.А. Медведевым был подписан протокол между УрО РАН и Словацкой академией наук о разработке и исследовании новых фармацевтических препаратов.

В 2010 году активно развивалось сотрудничество с Чешской Республикой, что подтверждается неоднократными визитами чешских руководителей в Свердловскую область. В их числе, визит председателя Палаты депутатов Парламента Чешской Республики В. Филиппа и Министра регионального развития Чешской Республики Р. Вондрушки.

В ходе визита в Свердловскую область делегации Чешской Республики для проведения г. Екатеринбурге VII заседания Совместной рабочей группы между Правительством Свердловской области и Министерством промышленности и торговли Чешской Республики состоялась торжественная церемония запуска линии окрашивания железнодорожного подвижного состава на ОАО «НПК «Уралвагонзавод», которая была спроектирована и поставлена чешскими партнерами. Говоря о Чехии хочу пригласить предприятия Свердловской области к участию в бизнес встречах с чешскими партнерами в рамках предстоящего  19-20 апреля визита в Свердловскую область делегации во главе с Министром промышленности и торговли ЧР.

В 2010 году активно велась работа по активизации сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии и в первую очередь с КНР. Состоялся визит делегации Свердловской области во главе с Губернатором А.С. Мишариным на выставку «ЭКСПО-2010» в г. Шанхай. Делегации Свердловской области также приняли участие в работе 6-ой «Международной выставки продуктов питания и напитков – 2010» в г. Гуанчжоу, а также в 11-ой Международной выставке высоких технологий «CHTF – 2010» в г. Шеньчжень.

В г. Екатеринбурге в рамках одной из специализированных выставок с международным участием успешно прошла выставка продукции предприятий г. Харбина, в которой приняли участие 20 харбинских предприятий.

Наиболее значимым для области стало проведение в Екатеринбурге 12 раунда Российско-Германских межгосударственных консультаций на высшем уровне. В ходе мероприятия по инициативе Свердловской области было организовано подписание соглашений на общую сумму более 14 млрд. рублей.

Конкретные результаты достигнуты по итогам ряда других крупных международных мероприятий.

Активно внедряется новая практика работы с  послами иностранных государств, аккредитованных  в РФ за счет их приглашения  в Свердловскую область в составе групп. В 2010 году состоялись визиты делегаций Чрезвычайных и Полномочных Послов африканских и латиноамериканских государств.

Одним из механизмов развития сотрудничества Свердловской области с иностранными государствами, закрепленным в подписанных Соглашениях,   является создание совместных рабочих групп. В 2010 году Министерство продолжило работу активизации данного механизма. Было организовано и проведено четыре заседания.

В 2010 году Министерство вело планомерную работу по развитию инфраструктуры международного сотрудничества. Расширена правовая база. Было подписано соглашение о сотрудничестве с Республикой Абхазия. Начаты процедуры согласования соглашений с регионами Украины.

В рамках задач, определенных Губернатором Министерство вело работу по содействию развитию транспортной инфраструктуры. Было открыто прямое регулярное воздушное сообщение по 8 новым международным направлениям.

 В 2010 году увеличилось количество официальных представительств иностранных государств. Состоялись торжественные открытия Генеральных консульств Азербайджанской Республики и Социалистической Республики Вьетнам. К своим обязанностям приступил Почетный Консул Республики Сейшельские острова.

В 2010 году Министерством была продолжена работа по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти c целью реализации Концепции внешней политики России на региональном уровне. В рамках ротации Губернатор был включен в состав Совета глав субъектов РФ при МИД России.  В декабре Губернатор принял участие в заседании Совета и выступил с докладом. Подготовленные Министерством предложения получили поддержку министра иностранных дел России Сергея Лаврова и нашли отражения в итоговых документах.

Наиболее наглядной частью подведения итогов работы,  как правило, являются показатели внешнеторгового оборота. Внешнеэкономическая деятельность ведется со 131 страной мира. Внешнеторговый оборот в 2010 году составил 12,3 млрд. долл., что на 20% выше 2009 года. Экспорт составил 8,9 млрд. долл. (рост 20%), импорт 3,4 млрд. долл. (рост 21%). В 2010 году оборот внешней торговли составил более 34% от ВРП, и доля его выросла по сравнению с 2009 годом на 5%.

В географической структуре внешней торговли основными партнерами региона остаются промышленно развитые страны: США, Турция, Германия, Франция, КНР, Италия. Их доля в общем товарообороте составляет более 50%. Эти страны являются главными потребителями металлопродукции, продукции машиностроения и химической промышленности, составляющих основу экспорта Свердловской области.

Внешняя торговля региона носит явно выраженный «экспортный» характер: экспорт превышает импорт в 2,6 раза. При этом экспорт Свердловской области дифференцирован как по географии, так и по номенклатуре, что снижает для региона общие риски от конъюнктурных изменений.

Основой экспорта области остаются товары с относительно невысокой степенью переработки. Тем не менее, структура экспорта постоянно изменяется в сторону увеличения доли товаров с высокой добавленной стоимостью. Доля машиностроительной продукции в общем экспорте выросла с 10% в 2009 году до 18% в 2010. Объемы поставок продукции машиностроения, в страны СНГ выросли на 38%.

В 2010 году Министерство продолжило исследование основных товарных потоков Свердловской области в весовом выражении, в котором  использован географический принцип по условным направлениям - запад, восток, юг. Для исследования отобраны наиболее активно ведущие внешнеторговую деятельность страны с оборотом более 1 млн. долл.

Например, на западном направлении произошло восстановление грузооборота до значений 2008 года, причем стоимость экспортного потока выросла также до предкризисного значений, а удорожание импортного потока идет гораздо медленнее.

На восточном направлении, напротив, сократился как весовой, так и стоимостной объем экспорта, а объем импорта хотя и вырос, но не достиг значений 2008 года.

Пока невозможно оценить истинные размеры грузопотока на южном направлении, из-за отсутствия статистики по внешней торговле с Казахстаном. 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, в связи с этим товары, перемещаемые через российско-казахстанскую границу, не учитываются в таможенной статистике внешней торговли.

Сравнивая стоимость экспорта и импорта на тонну продукции, отметим, что на западном направлении стоимость экспорта росла более высокими темпами, чем стоимость импорта. Это объясняется, с одной стороны, повышением спроса и цен на основной экспортный товар - металлы, и увеличением  доли машиностроительной продукции. С другой стороны, стоимость импорта  сдерживается достаточно медленным ростом спроса на технологическое оборудование в условиях пересмотра предприятиями планов по техническому перевооружению.

На восточном направлении стоимость экспорта выросла значительно, а импорта наоборот сократилась. Скорее всего, эти изменения связаны не только с увеличением  доли товаров с высокой добавленной стоимостью в экспорте в эти страны, сколько со снижением закупок продукции металлургического комплекса, в связи с тем, что например, Китай не только снижает импорт такой продукции, но и становится ее экспортером. Не может не тревожить и тенденция роста импорта металлов в Свердловскую область – рост объемов составил более 80%  по сравнению с предыдущим годом,  и доля металлов в общем импорте достигла 11%.

 Несколько слов хочу сказать о внедрении новых механизмов сопровождения проектов, имеющих внешнеэкономическую направленность.

В тактическом плане основной акцент в организации текущей деятельности Министерства делается на использовании уже отработанного проектного подхода, основанного на анализе потребностей предприятий области, поиске партнеров и отслеживании хода реализации проектов. В  стратегическом плане осуществления внешнеэкономических связей в 2010 году, а также в целях совершенствования управления деятельностью Министерства был применен новый инструмент – «Матрица проектов Министерства».

При ее формировании были использованы десять направлений модернизации и технологического обновления экономики Свердловской области, озвученные Губернатором Свердловской области в декабре 2009 г.

«Матрица проектов» позволяет наглядно соотнести цели и результаты организуемых и проводимых Министерством мероприятий по развитию внешнеэкономических связей Свердловской области с обеспечением реализации конкретных проектов по определенным Губернатором направлениям модернизации экономики области.

Можно отметить следующие проекты, реализованные в 2010 году:

 1. Реализация ЗАО «Уралмаш – Буровое оборудование» контракта на поставку в Азербайджан четырех комплектов бурового оборудования (впервые с конца 80-х годов прошлого века).

2. Открытие техноцентра по производству коммунальной и специальной техники на базе автомашин ЗАО «АМУР» в Таджикистане.

3. Строительство завода по переработке мрамора и комбината по производству сухих строительных смесей компаниями «Омиа» и «Сен Гобен».

4. Возобновление работы Алапаевского металлургического завода.

В стратегическом плане формирование программы международных мероприятий на 2011 и последующие годы будет вестись с использованием программно-целевого метода.

Министерство разработало и направило на согласование концепцию Областной целевой программы по развитию международных связей в 2012-2015 годах, в которой будут определены цели и задачи, на решение которых должны быть направлены организуемые Министерством международные мероприятия. Нами разработаны ключевые показатели и индикаторы, которые смогут помочь не только оценить эффективность деятельности министерства, но и обоснованно формировать приоритетные направления развития международных связей Свердловской области в соответствии с задачами социально-экономического развития области и с учетом международных реалий. Такой подход позволит оперативно реагировать как на изменения конъюнктуры мировых рынков, так и на изменения потребностей экономики региона по мере решения тех или иных задач социально-экономического развития.

В целом, исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в Свердловской области считаем, что региональные приоритеты развития международных связей в 2011 году останутся прежними. Это развитие сотрудничества со странами СНГ, поиск новых и утраченных рынков для продукции предприятий области в странах Африки, Латинской Америки, а также в ряде стран Азии, расширение технологического и инвестиционного сотрудничества с развитыми странами Европы, Юго-Восточной Азии и США.

Еще одним важным направлением, на котором акцентируется внимание Министерства будет содействие проведению на территории Свердловской области крупных международных мероприятий с участием руководителей иностранных государств и органов исполнительной власти Российской Федерации. Проведение в регионе мероприятий такого уровня содействует не только повышению статуса и международного имиджа области, но и привлечению внимания иностранных партнеров к региональным проектам, придавая им более высокий статус.

Сейчас в стадии согласования находится вопрос о проведении в Свердловской области в 2011 году форума с Таджикистаном. Начата работа по согласованию возможностей проведения в Екатеринбурге заседаний межправительственных комиссий с зарубежными странами. В стадии согласования находится вопрос о проведении в Екатеринбурге очередного заседания Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ. Есть предложения о проведении и других мероприятий.

При определении направлений развития внешнеэкономического комплекса в ближайшей и среднесрочной перспективе необходимо рассматривать внешнеэкономический комплекс как органическую составляющую всей экономики Свердловской области. На протяжении целого ряда лет доля оборота внешней торговли  относительно валового регионального продукта не подвержена значительным изменениям. В 2010 году оборот внешней торговли составил более 34% от ВРП, и доля его выросла по сравнению с 2009 годом на 5%.

 И еще об одном вопросе.

Решением Правительства Свердловской области  Министерство организует работу по реализации в Свердловской области  мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.

 В Свердловской области за 12 лет профессиональную переподготовку прошли 1618 руководителей, 539 специалистов стажировались за рубежом.

В 2010 зарубежные стажировки организованы для 18 специалистов Свердловской области. 

Государственный план подготовки управленческих кадров является ярким примером успешного частно-государственного партнерства - 34% стоимости обучения оплачивают предприятия;  66% - финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов. Стажировка – за счет средств федерального бюджета и зарубежных партнеров. 

 В 2010 году по результатам конкурсного отбора еще 99 руководителей предприятий и организаций Свердловской области сели за парты.

С 20 марта по 20 июня 2011 года будет проводиться ежегодный конкурсный отбор кандидатов на подготовку в рамках Государственного плана.

 Целевую группу для подготовки составляют перспективные руководители высшего и среднего звена предприятий и организаций Свердловской области всех форм собственности: возраст до 40 лет (предпочтительно); образование – высшее профессиональное; общий стаж работы не менее 5 лет; опыт работы на управленческих должностях не менее 3 лет; владение иностранным языком; наличие проекта развития предприятия (организации) или его подразделения.

В заключение, мне хочется призвать предприятия и организации Свердловской области к активному участию в реализации всех  планов Министерства.

Спасибо за внимание.